Почему меняют бюджет
Глава Минфина сообщил, что ведомство работает над правкой бюджета текущего года в связи с изменением макроэкономических условий. Оценивается целесообразность расходов по всем статьям, за исключением «абсолютно приоритетных» — обороны и социальных обязательств.
За последние годы расходы федерального бюджета росли опережающими темпами: с 2019 года они увеличились почти на 3,5 процентного пункта ВВП — с 16,6% до 20,0% в 2025 году, а в денежном выражении рост составил более чем в 2,3 раза. Для покрытия этих расходов использовались накопленные резервы, включая средства ФНБ и текущие рентные доходы, но резервы не бесконечны, поэтому в расходах требуется сдержанность.
Оценки дефицита и возможных мер
По оценкам экономистов, в этом году Минфину может потребоваться «оптимизация» бюджетных тратах в объёме около 300–700 млрд рублей из‑за резкого ухудшения прогноза экономического роста (с 1,2% до 0,4%). Более низкие темпы роста в последующие годы могут привести к недобору доходов в размере 1,3–1,8 трлн рублей к 2027 году, что потребует либо сокращения расходов, либо поиска равного объёма дополнительных доходов.
По итогам января–апреля федеральный бюджет показал дефицит в 5,8 трлн рублей — вдвое больше, чем за тот же период прошлого года, и в 1,6 раза больше запланированного показателя на весь год. Расходы составили 17,6 трлн рублей при доходах 11,7 трлн: каждый третий потраченный рубль не был покрыт налоговой выручкой.
Текущий размер дефицита превышает остаток ликвидных средств в Фонде национального благосостояния (около 3,63 трлн руб.) более чем на 60%. На фоне недобора нефтегазовых доходов, замедления экономики и роста расходов на обслуживание долга у властей остаётся ограниченное число вариантов — в первую очередь заметное сокращение «непроцентных» расходов либо мобилизация дополнительных доходов.
Чего ожидать дальше
Чтобы соблюсти годовой план по дефициту, бюджету сейчас потребовалось бы каждый месяц показывать профицит порядка 200 млрд рублей, что выглядит маловероятным: по оценкам аналитиков, к концу года «дыра» в бюджете может составить 5–5,5 трлн рублей и не уложиться в план.
При сохранении текущей геополитической ситуации существенно сократить расходы может оказаться крайне сложно, поэтому у руководства есть стимул искать дополнительные доходы — в том числе через налоговые изменения. Эксперты предупреждают, что любые дополнительные сборы (включая специальные налоги на сверхприбыль) усилят риски для экономики: прибыли компаний продолжают снижаться, запасы прочности у многих частных компаний малы, а малый бизнес работает в напряжённых условиях, поэтому дополнительные налоги могут усугубить ситуацию.
