Госкомпании оштрафуют за срыв сроков перехода на российское ПО на объектах критической инфраструктуры

Российские власти намерены штрафовать организации, отвечающие за объекты критической информационной инфраструктуры, за нарушение сроков перехода на отечественное программное обеспечение (ПО) и доверенные программно‑аппаратные комплексы (ПАК). Соответствующие поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) подготовлены Минцифры.

Санкции предлагается распространять на федеральные и региональные ведомства, госкомпании и структуры с государственным участием, которые не перейдут на российские решения до 1 января 2030 года. Для должностных лиц предусмотрены штрафы от 100 до 200 тыс. руб., для юридических лиц — от 300 до 700 тыс. руб.

Новые требования к объектам критической инфраструктуры

Проект также вводит ответственность за нарушение порядка отнесения объектов к критической инфраструктуре и за неустранение нарушений, выявленных регулятором. В этих случаях штраф для должностных лиц составит от 10 до 50 тыс. руб., для юридических лиц — от 50 до 100 тыс. руб.

Ранее президент России в 2022 году подписал указ, согласно которому все значимые объекты критической инфраструктуры госорганов и госкомпаний, включая органы власти, с 1 января 2025 года не могут использовать ПО и оборудование из «недружественных» стран. Однако механизм административной ответственности за нарушения тогда предусмотрен не был.

Обсуждение оборотных штрафов

Осенью прошлого года Минцифры рассматривало возможность введения оборотных штрафов за продолжение эксплуатации иностранного ПО и оборудования. Глава министерства Максут Шадаев подчеркивал, что цель санкций — не позволить крупному бизнесу «отсидеться в тылу», ссылаясь на отсутствие подходящих российских решений.

По данным ведомства, к марту прошлого года на отечественные решения перешли более двух третей значимых объектов критической инфраструктуры госорганов и госкомпаний. Обсуждение возможных оборотных штрафов, по информации источников в министерстве, все еще продолжается с профильными структурами.

Оценка бизнеса: штрафы как «укус комара»

Часть экспертов считает предлагаемые суммы штрафов недостаточно стимулирующими. По словам директора по развитию бизнеса вычислительных систем StepLogic Святослава Сорокина, стоимость одного доверенного ПАК может составлять от десятков миллионов до 1 млрд руб. и более. На этом фоне максимальный штраф в размере 700 тыс. руб. за отказ от закупки подобных решений выглядит как «укус комара» и вряд ли заметно повлияет на бюджеты крупных компаний или ведомств.

Эксперт отмечает, что введение именно оборотных штрафов, зависящих от финансовых показателей организации и применяемых регулярно до устранения нарушений, может оказаться значительно более действенным инструментом, чем разовые фиксированные санкции.