Центробанк получил сотни замечаний к законопроекту о крипторынке и доработает документ ко второму чтению в Госдуме, сообщила глава департамента стратегического развития финансового рынка Центробанка Екатерина Лозгачева.
Первое чтение законопроекта, подготовленного Банком России и Минфином, прошло 21 апреля.
Отложенные запреты и переходный период
Регулятор предлагает ввести отложенный характер норм о запрете отдельных операций: это даст участникам рынка время подготовиться, получить лицензии и при необходимости завершить текущие цепочки сделок без правовых рисков.
Репо с цифровыми активами и другие технические правки
ЦБ доработает положения о цифровых финансовых активах (ЦФА), чтобы участникам была доступна возможность совершать сделки репо с ЦФА и криптовалютами, а также уточнит определения, чтобы они соответствовали экономическому содержанию инструментов.
Реклама услуг
Услуги финансовых посредников можно будет продвигать и информировать клиентов, однако в рекламе не должны фигурировать наименования конкретных криптовалют.
Сроки рассмотрения
Второе чтение законопроекта запланировано на начало июня; власти ожидают его принятия до конца июня.
Стейблкоины и консультации регулятора
В проект включено понятие стейблкоинов; по этой теме Центральный банк ранее публиковал консультативный доклад. Сейчас определения уточняют, а регулятор готовит дополнительные консультационные материалы.
Ограничения для неквалифицированных инвесторов
Лимит вложений для неквалифицированных инвесторов составит 300 000 рублей в год через одного посредника. Это прописано на уровне нормативных актов Центробанка, чтобы при необходимости иметь возможность скорректировать лимит.
Иностранные посредники и внешнеторговая деятельность
Участники рынка просят разрешить операции через иностранных посредников непосредственно в России, но регулятор предупреждает, что это ослабит правовое поле и создаст риски для инвесторов и конкуренции. При этом для участников внешнеэкономической деятельности законопроект оставляет возможность использовать любые инструменты и контрагентов, при условии регистрации контрактов в банке.
Основные опасения рынка
- Ограничение доступа на рынок: сделки только через лицензированных посредников и закрытие прямого выхода резидентов на зарубежные площадки.
- Узкий перечень допустимых криптовалют: сейчас регулятор рассматривает только четыре — биткоин, эфир, USDT и USDC; игроки просят добавить региональные стейблкоины.
- В проекте прописана ответственность граждан при блокировке кошельков, а участники рынка освобождены от ответственности за убытки из‑за санкций, изъятий активов и сбоев иностранный систем — это вызывает вопросы справедливости со стороны инвесторов.
Регулятор намерен продолжить проработку вопросов в рамках консультаций с рынком и выпустить дополнительные разъяснения по практическим аспектам реализации норм.