Путин закрепил за «Ростехом» санитарную авиацию и разрешил отчуждать акции НССА

Владимир Путин подписал указ, который официально относит санитарную авиацию к отдельному направлению деятельности госкорпорации «Ростех» и допускает возможность отчуждения третьим лицам акций подконтрольного ей оператора — АО «Национальная служба санитарной авиации» (НССА). Документ вступил в силу со дня подписания.

Поправки вносятся в действующий указ о деятельности «Ростеха»: корпорации поручено содействовать санитарно‑авиационным эвакуациям для нужд государственных и муниципальных систем здравоохранения, включая эксплуатацию воздушных судов с медицинскими модулями и оборудованием, выполнение авиационных работ по медицинской помощи, а также закупку и ремонт такой техники.

Наблюдательный совет «Ростеха» по согласованию с правительством получил право принимать решения об отчуждении третьим лицам акций двух компаний — Калининградского янтарного комбината и АО «Национальная служба санитарной авиации».

Отдельным пунктом указ меняет порядок определения единственного поставщика услуг санитарной авиации: НССА может быть назначена единственным исполнителем при закупках авиационных работ для оказания медицинской помощи на территории России. Ранее такой статус компания получала точечными правительственными распоряжениями.

Управляющий партнёр TriTrace Investigations Илья Шуманов считает, что указ формально завершает создание вокруг «Ростеха» единой авиационной вертикали и может привести к вытеснению частных операторов с рынка санитарной авиации.

По сути за корпорацией официально закрепляется новое направление — санитарная авиация: это касается и транспортировки пациентов, и оказания помощи на борту, и использования медицинского оборудования, и закупок судов. Подконтрольная структура начинает получать госзаказы без конкурсов, что даёт «Ростеху» возможность формировать стратегию в целой отрасли медицинских услуг.

Рынок санитарной авиации — конкурентный, в нём много частных игроков. Объём оценивается примерно в 20 млрд рублей, и Минздрав планирует расширение программы. Частные компании оказались гибче и начали побеждать в региональных конкурсах, но новый указ фактически централизует модель и создаёт основу для дальнейшей экспансии госструктур.

У службы были финансовые проблемы: часть контрактов убыточна, эксплуатация вертолётов дорога, ремонт и содержание требуют больших инвестиций. В 2024 году даже обсуждались вопросы банкротства из‑за проблем с выплатами подрядчикам.

У «Ростеха» нет развитой сети авиационных баз по регионам, где доминируют локальные операторы с многолетним опытом — у них своя лицензия, кадры и инфраструктура в северных нефтегазовых регионах. Конкурировать с ними корпорации будет непросто.

При этом у «Ростеха» уже есть активы и финансовые структуры, которые позволяют создать полный контур: производство вертолётов и двигателей, лизинг, эксплуатация через подконтрольные компании и доступ к госконтрактам. Это может привести к консолидации рынка и увеличению доли госструктур в авиации.

Аналогичные процессы консолидации уже происходили в других секторах — от закупок вакцин до экспорта вооружений. Появляется риск усиления монополизации и снижения конкуренции в критичной для медпомощи сфере.