Крупные магистральные операторы связи обратились в Минцифры с просьбой не распространять на них требования готовящейся реформы отрасли и разработать для их сегмента отдельные правила, учитывающие специфику работы. В обращениях упоминаются компании, работающие в области межоператорского пропуска трафика, магистральных каналов и хостинговой инфраструктуры.
В одном из писем операторы предлагают исключить компании этого профиля из‑под действия новой модели лицензирования и предусмотреть для них отдельный регуляторный режим, поскольку их бизнес не связан с абонентскими сетями и подключением жилых домов.
Три категории лицензий — чего ожидают
- Базовая лицензия — ориентировочная стоимость 1 млн рублей, для компаний с уставным капиталом от 5 млн; предполагается для услуг без подключения к СОРМ.
- Универсальная лицензия — ориентировочная стоимость 10 млн рублей при капитале от 100 млн; даёт право работать в одном–шести регионах.
- Генеральная лицензия — ориентировочная стоимость 50 млн рублей и требование к капиталу от 1 млрд; даёт право работать по всей стране.
В проекте также предлагается изменить порядок выполнения требований, связанных с системой оперативно‑разыскных мероприятий (СОРМ): сейчас операторы реализуют SORM поэтапно после получения лицензии, в новой версии их предлагают обязать выполнить все соответствующие требования до начала оказания услуг.
Обсуждается и отмена действующего моратория на плановые проверки операторов связи, что, по оценкам участников рынка, усложнит контроль за своевременным внедрением необходимых технических средств.
Последствия для инфраструктуры и бизнеса
Для соблюдения новых требований магистральным операторам, возможно, придётся существенно перестраивать инфраструктуру: менять конфигурацию сетей, прокладывать кабели с иной глубиной заложения и удалять трассы от крупных населённых пунктов. Это может заметно повысить стоимость услуг и усилить риски монополизации рынка.
Рынок также выражает опасения, что инициатива может повлиять на баланс между коммерческими интересами крупных игроков и доступностью транзита для иностранных и независимых операторов: некоторые зарубежные компании вряд ли согласятся работать в условиях, когда контроль и требования сосредоточены вокруг ограниченного круга поставщиков.
Участники отрасли отмечают, что предложенные критерии территориального покрытия фактически исключают магистральных операторов из новой модели лицензирования: их инфраструктура сосредоточена на точках агрегации в дата‑центрах и магистральных каналах, а не на абонентском подключении.
Наша инфраструктура — это точки агрегации трафика и высокоскоростные магистральные каналы. В предложенной модели для операторов нашего сегмента попросту не предусмотрена рабочая категория лицензии.
Операторы предлагают вместо критериев по охвату территорий ориентироваться на технические показатели — пропускную способность, надёжность инфраструктуры и качество межсетевого взаимодействия. Также они настаивают на адаптации требований по СОРМ и автоматическом переносе действующих лицензий в новую систему без остановки деятельности и дополнительных административных процедур.
По информации, полученной из ведомства, обращения от нескольких операторов зарегистрированы и будут рассмотрены в установленном порядке. Окончательные решения по реформе пока не приняты.
