За пять лет — больше препятствий, но есть полезные изменения
Правила проведения выборов регулярно корректировали. В результате общая картина такова: участие в избирательной кампании стало сложнее для ряда граждан и организаций, хотя некоторые нововведения действительно облегчили техническую сторону работы кандидатов и партий.
Кого лишили права быть избранными и участвовать в электоральных процессах
Лишение пассивного избирательного права коснулось тех, кто включён в реестр «иностранных агентов», а также лиц, причисленных к участникам «экстремистских» или «террористических» организаций. Для них запрещены выдвижение на выборы, участие в качестве доверенных лиц и уполномоченных представителей, а также работа в качестве наблюдателей — что даёт возможность точечно не допустить людей до избирательной кампании ещё до её начала.
Формулировки о «иностранных агентах» довольно широкие: теперь для попадания в реестр необязательно иметь иностранное финансирование. По оценке Минюста, если бы критерием был только факт иностранного финансирования, это затронуло бы небольшую долю включённых в реестр.
Реестр лиц, якобы причастных к «экстремистской» или «террористической» деятельности, недоступен в открытом виде, поэтому число включённых неизвестно. Под «причастностью» могут пониматься очень разные действия: от пожертвований, сделанных до запрета организации, до публичных высказываний или публикаций, которые власти могут расценить как распространение «экстремистской символики».
Основные законодательные новеллы и их практические последствия
- Регистрация: если кандидат или партия не представили обязательные документы, комиссия теперь фиксирует утрату статуса кандидата, а не формальный отказ в регистрации — это унифицирует практику и упрощает анализ подобных случаев.
- Избирательные фонды: с 2024 года до официальной регистрации кандидата разрешено расходовать не более 30% от лимита фонда. Мера заявлена как борьба с отмыванием денег, но может затруднить сбор подписей и прочие предвыборные расходы.
- Технические ошибки: после разъяснений Конституционного суда опечатки и неточности, затрудняющие однозначную идентификацию кандидата, могут приводить к исключению его по округу, но не к аннулированию регистрации всего списка.
- Упрощение банковских процедур: появилась возможность дистанционно открывать избирательные счета, что снижает административную нагрузку на кандидатов и штабы.
- Наименования партий и объединений теперь учитываются по данным единого государственного реестра юридических лиц, а не только по документу о госрегистрации — это облегчает смену названия организаций.
Документ с подробным анализом практики последних лет помогает лучше понять, чего ожидать в предстоящей кампании и какие правовые механизмы влияют на доступ к выборам.
